姜大明说，目前我国城镇周边的耕地，多是长期形成的高产田，在城镇发展的过程中，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉，这将会造成严重后果。国土资源部将和农业部一起划定永久基本农田：“划定永久基本农田，要先从控制发展规模的500万人口以上大城市周边开始，由大到小，逐步覆盖各类城市和小城镇；由近及远，从城市周边扩展到广大农村，覆盖全部基本农田。”

　　姜大明表示，目前城市建设无序发展，原因是没有控制好开发强度，没有划定城市开发边界：“我们将与住建部门紧密配合，从每个城市、特别是大城市的实际出发，在划定城市周边永久基本农田的基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快把城市发展边界确定下来，并选择部分县市开展“三规合一”或“多规合一”试点。”

　　姜大明透露，未来还将在国土规划和土地利用规划中明确开发强度，划定生产、生活、生态空间：“严格落实规划和用途管制，城市中的自然山水要严格保护；农村建房要慎砍树、禁挖山、不填湖；沿海、山区建设要顺应自然、依山顺势，不得随意劈山填海、平壑造地。”